실버산업의 활성화 방안

                  교 수 : 정연국 교수님

                  학 과 : 관광경영학부

                  학 번 : 19914780

                  이 름 : 홍지연

목차

1. 노인의 이해

1-1. 노인의 개념

1-2. 노인인구와 그 특성

2. 노인의 욕구와 문제

2-1. 노인의 욕구

2-2. 사회문제로서의 노인문제

3. 실버산업

3-1. 실버산업의 개념

3-2. 실버산업의 발생 배경

3-3. 세계의 실버산업의 실태

3-4. 우리나라 실버산업의 실태

4. 실버산업의 활성화

1. 노인의 이해

1-1. 노인의 개념

우리가 노인이나 노령화와 같은 흔히 사용하는 용어를 일상적인 의미가 아니라 좀 더 체계적인 분석을 하는 작업은 바로 노인과 노인의 문제를 한층 잘 이해하고 이들에 대하여 좀 더 효율적인 서비스를 제공하려는데 목적이 있다.

(1) 국제 노년학회의 개념정의

노인에 대한 개념은 여러 가지 각도에서 정의할 수 있다. 우리나라의 노인관련 서적을 보면, 노인에 대한 고전적이고 학문적으로 중요한 의미를 지니고 있는 국제노년학회의 개념을 인용하는 것을 볼 수 있다. 1951년 제 2회 국제노년학회에서 노인을 인간의 노령화 과정에서 나타나는 생리적?심리적?환경적 변화 및 행동의 변화가 상호작용 하는 복합형태의 과정에 있는 사람이라고 하였다. 그리하여 노인의 개념을 한층 자세하게 다음과 같이 다섯 가지 특성을 가진 사람을 의미한다고 설명하고 있다.

① 환경변화에 적절히 적응할 수 있는 자체조직에서 결핍이 있는 사람

② 자신을 통합하려는 능력이 감퇴되어 가는 시기에 있는 사람

③ 인체기관, 조직기능 등에 있어서 감퇴현상이 일어나는 시기에 있는 사람

④ 생활 자체의 적응이 정신적으로 결손 되어 가고 있는 사람

⑤ 인체의 조직 및 기능저장의 소모로 적응이 감퇴되어 가는 시기에 있는 사람

(2) 개인의 자각에 따른 개념정의

노인의 개념은 사실 단순한 것 같으면서도 곰곰이 따져보면 복잡하다. 객관적으로 어떤 현상과 기준을 바탕으로 노인을 구분하는 일도 어렵거니와 노인을 개인의 생리적?신체적 변화나 역할상실 및 심리적 측면 등에서 노인을 규정하는 것 등 복잡한 의미가 내포되어 있다.

어떤 사람은 누구나 보아서 노인이라고 생각되는 연령이나 가정적?사회적 위치에 있음에도 불구하고 자신은 아직 노인이라고 생각하지 않는 사람이 있다. 또 어떤 사람은 아직 장년에 속한 것 같음에도 불구하고 자신이 스스로 노인이라 느끼는 사람도 있다. 즉, 개인의 스스로의 주관적 자각에 따라 노인의 개념이 달라질 수 있다는 사실이다. 개인의 자각에 의한 노인개념정의는 매우 주관적이고 추상적이어서 노인을 어떤 사람이라고 하는지 규정하기가 애매하다고 할 수 있으나, 실제 생활 현장에서 흔히 볼 수 있고 또 그 만큼 의미가 있는 개념이기도 하다.

우리나라의 노인을 대상으로 노인을 자각하는 현상을 실제 조사 연구한 결과를 보

면,60~64세 시기에 늙음 혹은 노령화에의 자각이 가장 높아 37.7%를 나타내고 있다.

이러한 결과는 아무래도 60세를 맞이하면서 노인의 시기로 접어들고 있음을 인식하고 있다는 사실을 드러내는 결과라고 생각된다.

3) 역연령에 의한 노인의 개념정의

아마도 가장 많이 사용하고 쉽게 정의할 수 있는 노인의 개념은 역연령에 의한 노인개념이 아닌가 한다. 일반적으로 노인이란 달력상 계산으로 60세 이상이나 혹은 65세 이상을 노인이라고 하는 개념정의 방식이다. 물론 60세나 65세중 어느 연령을 노인으로 규정하느냐 하는 문제는 차치하고 노인의 구분이 분명해지는 잇점이 있다. 우리나라에서는 전통적으로 환갑 혹은 회갑을 60세로 잡고 있으므로 통상60세 이상을 노인으로 보는 경우가 많다.

뉴가르텐은 미국노인을 연령별로 3가지로 구분하였다.

① 연소노인: 55세~64세로서 아직 사회적으로 일을 하고 있으며, 능력도 절정에 달한 사람들이다.

② 중고령노인: 65~74로서 퇴직자들이 대분분이다.

③ 고령노인: 75세 이상 노인인데, 이들은 일을 하기에 어려운 사람들로서 신체적으로 노쇠하고 질병에 걸린 경우가 많다. 이들을 경제적으로 곤란한 경우가 대부분이고 가정적 사회적으로 고립된 사람들이다.

역연령에 따라 규정된 노인을 위와 같이 세분하는 실익은 평균수명의 연장으로 노인인구가 증가함에 따라, 같은 노인이라 하더라도 연령에 따른 서로 다른 신체적?경제적?사회적 특성과 욕구 및 문제를 가지고 있다는 사실이다. 따라서 보다 세분하여 각각의 연령에 따라 적절한 가정적?사회적 대응책이 필요하기 때문이다. 우리나라도 선진국과 마찬가지로 노인인구가 매우 빠르게 증가하고 있어 이러한 외국의 구분과 적용사례에 대한 고찰이 요청된다.

4) 공시적?행정적 규정에 의한 노인의 개념정의

이 방식은 노인을 실정법상이나 공식적?제도적 장치의 규정에 의해 노인을 규정하는 경우이다. 우리나라 노인복지법이나 생활보호법상에서 말하는 노인의 개념은 65세 이상을 말하며, 국민연급법상의 노령연금 급여대상자로서 노인은 60세부터를 규정하고 있다. 최근 국민연금재정의 어려움과 평균수명의 연장으로 인하여 노령연금 급여대상자를 60세에서 점차 연장하여 65세로 옮아가려는 경향을 보이고 있다. 

따라서 본서에서는 노인의 개념은 연령에 의해 65세 이상의 사람들을 말하며, 경우에 따라서는 60세도 포함시킬 수 있다.

또 ‘노후’라는 용어는, 노인이라는 구체적 사람의 집단을 말하는 경우도 있겠으나, 노

인이라고 말할 수 있는 시기 자체를 말하며, 따라서 이 시기에 도달하거나 도달하기

전에 미리 준비하는 모든 사람이나 노력 등을 총칭하는 의미가 내포되어 있다. 따라서 노후라는 용어는 그만큼 포괄적이고 거시적인 개념으로 활용될 수 있다. 그리고 노령화 혹은 보다 완곡하고 중립적인 표현으로는 고령화라는 용어는 노인으로 변화되어 가는 현상을 말한다.

1-2. 노인인구와 그 특성

(1) 노인인구 개관

노인인구를 살펴보는 일은 노인과 연관된 문제와 그 대응책을 이해하는데 기본사항이다. 노인인구의 다양한 측면을 알게 되면, 그만큼 노인상담과 노인관련 자원봉사활동이나 노인복지실천에 있어서, 전체적인 맥락을 조망하는 것인 만큼, 활동의 효율성과 효과성이 높아진다.

노인인구의 증가는 20세기에 들어오면서부터 전 세계적으로 나타나는 일반적인 현상이다. 특히 제 2차대전후 아시아?아프리카 제국이 독립한 후 세계인구의 증가와 함께 노인인구의 증가는 더욱 가속화되었다.

우리나라 역시 해방 후 평균수명이 꾸준히 길어짐과 동시에 인구정책의 성공으로 소산소사형으로 전환함에 따라 노인인구의 증가가 상대적으로 눈에 띄게 된다 .국민의 평균수명은 1960년에 남자 55.0세, 여자 57.8세에서 1995년에는 남자 68.2세 ,여자  75.0세로 상당한 증가를 보였으며, 2020년에는 남자 74.9세, 여자 79.1세로 연장될 것으로 추계되고 있다.

세계 각 국의 평균수명은 일본이 1991년에 79.11세, 스웨덴은 1990년에 77.61세, 프랑스는 1990년에 76.85세, 미국은 1989년에 75.2세, 대만은 1990년에 74.04세 등으로 조사되고 있다. 우리나라 2020년경에는 선진국 수준에 이를 것으로 전망된다.

  다음으로 노인인구에 대하여 살펴보면 우리나라의 65세 이상 노인인구는 1960년 이후 급속하게 증가되어 왔다. 다음 표에 의하면, 1960년 65세 이상 인구는 72만 6천명으로서 전체인구의 약 2.9%로부터 1996년에는 264만 3천명으로 전체인구의 5.8%를 넘고 있다. 그리하여 2000년경에는 UN에서 말하는 소위 고령화사회(65세 이상 노령인구가 전체인구의 7% 이상인 사회)가 도래할 것으로 생각된다.

(2) 우리나라 노인인구의 특성

우리나라 노인인구의 특성은 노인문제와 노인복지대책에 중요한 단서가 된다. 또한 노인대책의 실천과정에 있어서 검토되어야 할 중요사항이기도 하다. 노인상담이나 노인관련 자원봉사활동에 있어 이러한 노인인구의 특성을 이해함이 요망된다.

① 노령화속도

우리나라 노인인구의 특성 중 지적하면, 노인인구의 증가 속도  혹은 노령화 속도에 대한 것이다. 즉, 아래표에 의하면 프랑스, 스웨덴은 노인인구가 전체인구에서 차지하는 비율이 7%에서 14%로인 2배가 되는데 걸리는 시간이 각각 115년과 85년이었다 이에 비해 일본은 26년이고 우리나라는 22년으로 매우 급속하게 고령화사회가 도래하고 있다는 의미이다. e따라서 개인적, 가정적, 사회적으로 노령화 사회에 대한 대비가 시급하게 요청되고 있음을 내포하고 있다.

② 노인인구의 성비구성

우리나라 노인인구의 속성 중 하나는 여성노인이 남성노인에 비하여 많다는 것이다. 1988년의 경제기획원조사에 의하면, 노인인구 중 여성노인인구를 100으로 하고 남성노인인구를 이에 대비하여 볼 때, 1985년에는 60.7이었고, 1990년에는 57.7이고 2000년에는 55.5로 추계되고 있다. 일반적으로 여성노인이 남성노인에 비해 그 숫자가 많다는 사실이다. 더욱이 문제는 연령이 높을수록 여성노인인구가 더욱 많다는 사실이다. 그러므로 노인문제는 곧 여성노인문제라는 점을 인식해야 한다. 뿐만 아니라 노인문제의 해결책 혹은 대응책을 구상하고 실천하는 과정에 유념해야 할 사실은 여성노인들이 그 대상의 대부분을 차지하고 있다는 것이다.

③ 노인인구의 지역간 거주

또 하나의 노인인구와 연관된 중요한 사항은 노인인구의 지역간 분포상태의 차이이다. 우리나라는 일반적으로 노인인구가 도시보다는 농어촌에 더욱 많이 거주하고 있는 것으로 조사되고 있다 이는 인구의 도시이동이 거의 젊으이 중심으로 이루어지고 농어촌에는 부모세대인 노인들이 남아있음을 말한다. 따라서 이러한 측면에 대해 실제적인 조사나 통계적 정리가 요망된다.

일단 농어촌 지역에 거주하는 노인들에 대해서는 도시중심의 사회복지대책이 아닌 농어촌 지역의 특성을 살린 노인복지대책이 추진되어야 한다. 이점은 노인상담이나 전화상담 등에도 고려되어야 할 사항이다.

④ 장애노인의 증가

노인은 신체적 정신적으로 노쇠현상으로 말미암아 질벼에 대한 저항력이 약화되고, 각종의 장애가 발생하기 쉽다 그래서 일상생활상의 거동불편에서부터 각종 노쇠로 인한 퇴행성 장애와 질병이 노인들에게 발생한다. 최근에는 노인성 치매문제가 중요한 사회적 이슈로 되어 있는 것으로 보듯이, 노인은 곧 신체적?정신적 장애인으로 변화해 간다고 보아도 무방할 것 같다.

노인수의 증가는 바로 장애노인이나 일상생활상의 거동불편노인이 늘어간다는 것으로 의미한다. 더욱이 핵가족화의 진전이나 각종의 사고증가로 노인가구나 독거노인이 증가하여 장애 노인이나 일상생활상의 거동불편노인이 수적으로 증대하고 있는 추세이다. 따라서 이들에 대한 사회적 대응책이 요망되고 있다. 

2. 노인의 욕구와 문제

2-1. 노인의 욕구

(1) 욕구의 개념

노인의 욕구를 이해하는 작업은 곧 필요한 욕구를 자원봉사활동이나 전화상담 등의 활동을 통하여 제고하여 주는데 효과성을 높이기 위함이다. 물론 스스로 자신이 필요한 자원이나 서비스를 충족하는 노인은 문제가 되지 않을지 모르지만, 스스로 욕구를 충족시키지 못하거나 혹은 누군가 보호자로서 노인들의 필요를 충족시킬 수 없을 때 사회적 서비스가 요청된다 할 것이다. 따라서 사회적 서비스의 기본적 바탕은 바로 이러한 욕구개념을 이해할 때 명확하게 해명되기 때문에, 욕구개념 분석이 여기서 시도되어야 한다.

일반적으로 욕구는 사회복지학이나 심리학 분야에서 사용하는 개념으로서, 우리말 사전에 찾아보면 ‘욕심껏 구함’이라고 풀이되어 있다. 심리학에서 욕구는 ‘유기체가 건강한 상태를 유지하여야만 하는 세포가 지닌 본질’로 규정되거나 혹은 ‘보다 일반적으로 말하면, 개인인 그의 복지에 유해한 것으로 느껴지는 어떠한 결핍 혹은 부족’을 의미한다고 되어 있다. 사회복지학에서 욕구란 다음과 같은 내용으로 사회복지사전에 풀이되어 있다. 즉, ‘인간이 사회생활을 영위함에 있어서 충족시켜야 할 기본적인 욕구를 일반적으로 나타내는 말, 유기체의 행동을 일으키게 하는 생활체 내부의 원인, 즉 식물이나 물은 동물에게 절대적으로 필요하며, 이것이 없을 때는 이를 얻으려고 하는 긴장상태가 생긴다’

이러한 내용을 요약하여 욕구는 유기체가 존재하기 위해 무엇인가 필요한 것을 구하는 본질적인 현상을 의미한다고 볼 수 있다. 모든 생명체는 그 존립을 위해 무엇인가를 소모하고 필요로 하는 것이다. 따라서 모든 유기체는 요구를 가지고 있다고해도 무방하다.

(2) 노인의 욕구

모든 사람들이 욕구를 가지는데, 다양하고 복잡한 욕구를 매슬로우는 5가지로 간략하게 유형화 하였다. 이 5가지 욕구는 노인의 욕구를 이해하고 서비스를 제공하는데 중요한 준거틀이 된다. 그 5가지는 ① 생리적 욕구 ② 안전의 욕구 ③ 사랑의 욕구 ④ 존경의 욕구 ⑤ 자아실현의 욕구이다.

우리들이 노인상담을 시도할 때 적어도 위의 5가지 요소 중, 상담원 자신이 대면하고 있는 노인에게 필요한 욕구충족이 구체적으로 무엇인지를 밝히는데 유용한 준거틀이 될 수 있다 또 달리 말하면, 지금 당면하고 있는 문제가 무엇이며, 그 문제가 왜 발생했으며, 어느 정도로 욕구가 충족됨으로써 문제가 해결될 수 있을 것인지를 생각하는데 유용한 기준이 된다. 물론 여기에는 노인의 욕구충족이 이루어지지 않을 때 거기에 대앙하여 노인에게 문제가 발생한다는 논리적 인과적인 관계를 전제로 하고 있음을 인식해야 한다.

노인의 욕구는 위의 5가지로 매슬로우가 말하는 유형에 따라 분류된다. 이 5가지 욕구는 그대로 노인에게도 적용되지만 특별히 노년기에는 더욱 5가지 욕구가 결핍되기 쉬운 상황에 처하게 된다. 예컨대, 노인은 경제활동에서 은퇴함으로 소득이 단절되고, 이에 따라 생리적 욕구나 안전의 욕구가 결핍되기 쉽다. 더욱이 노쇠현상으로 인하여 질병에 쉽게 걸리는가 하면, 각종 신체적-?정신적 장애로 말미암아 생리적 욕구와 안전의 욕구는 어느 시기보다도 결핍되기 쉽다고 하겠다. 또 사랑의 욕구로 말할 것 같으면, 일선에서 은퇴하고 자녀들이 출가하고, 친구들이 하나 둘 죽게되면, 고독과 고립이 밀려오면서 인생의 황혼기에 어려움을 겪게 된다. 뿐만 아니라 노인에게 있어서 사랑의 욕구만큼 충족되어야 하는 중요한 욕구는 없을 것이다. 존경의 욕구나 자아실현의 욕구도 마찬가지로 노인에게는 결핍되기 쉬운 욕구 가운데 하나이다.

2-2. 사회문제로서 노인문제

(1) 노인문제의 의미규정

노인은 자신이 스스로 욕구를 해결할 수 있거나 노인의 보호자가 그 욕구를 충족시킬 수 없을 때 , 문제에 직면하게 된다. 오늘날 현대산업사회에서는 도시화 ?핵가족화가 되고, 특히 우리나라에서는 전통적으로 노인을 가족이나 친족이 부양하였던 노인부양의식이 감퇴되는 상황에서 노인문제가 심각하게 사회적 쟁점이 되고 있다. 더욱이 이러한 사적 부양체계가 급속하게 붕괴되어 가는 상황에서 공적부양체계가 제대로 확립되지 않아, 오늘날 우리나라 노인들의 문제가 심각한 상황에 이르고 있다.

이미 우리나라에서 노인문제를, 노인이 살고 있는 가정이나 노인 개인의 책임으로 생각하기보다는, 우와 같은 사회적 환경적 요인이 크게 작용하고 있다는 견지에서 하나의 사회문제로 수용하는 경향이 1970년대부터 존재하여왔다.

(2) 노인문제의 실상과 배경

  우리나라뿐만 아니라 전 세계적으로 노인문제는 이제 산업사회에서 중요한 사회적 관심거리로 되고 있다. 아마도 노인문제는 문제 그 자체가 가지고 있는 노인에 한정된 문제를 넘어 사회전체에 다양한 파급효과를 가져온다는 점에서 앞으로 21세기는 인류

사회 전체에 노인문제가 중요한 사회적 쟁점으로 부각될 것으로 보인다. 그만큼 노인문제는 21세기에 있어 새로운 문명사회에 도전이 되고 있는 것이다.

3. 실버산업

3-1. 실버산업의 개념

실버산업에 대한 개념은 학문적이기보다는 실천적인 면에서 언급되고 있는 것 같다. 아직까지 명쾌한 개념정의는 없고 다만 각 학문의 측면에서 그리고 실천적인 측면에서 실버산업을 여러 가지 각도에서 개념정의하고 있는 실정이다. 여러 연구보고서나 혹은 발표회 등에서 발표되고 있는 개념은 다음과 같다. 즉, “민간기업이 경제력이 있는 노인인구계층 및 노후대책을 준비하는 예비 노인인구계층을 대상으로 하여, 그들의 욕구에 적합한 상품과 서비스를 자유시장원리로 공급하는 산업”(황의록,1992:60)이라든지, “실버산업이란 은퇴한 노인들을 대상으로 생활의 안정과 보호, 편의를 민간부문에 의해 자유시장에서 재화 및 서비스를 제공하는 일련의 경제활동이다” (윤석원,1993:7)라고 하는 견해, “고령층의 정신적 육체적 기능을 향상시키거나 유지시키고, 고령자의 완전한 사회활동을 위하여 민간이 시장경제에 입각(영리차원)해서 상품이나 서비스공급을 행하는 산업”(김현주,박재룡,1992:32)이라는 정의, 또는 “노인복지 분야와 기업분야에서 노인복지 서비스의 일부를 시장경제체계 속에서 공급하고 소비하려는 것”등이 있다.

이들 개념에서 발견할 수 있는 점은 첫째, 실버산업은 그 대상이 노인이나 혹은 넓게는 노후를 대비하는 연령계층을 대상으로 하고 있다는 점이고, 둘째, 실버산업은 서비스 제공주체 혹은 운영주체가 주로 민간차원을 중심으로 하고 있다는 점, 셋째, 따라서 서비스 제공원리 혹은 운영원리는 자유시장원리에 따라서 이루어진다는 점으로 요약할 수 있다. 넷째, 실버산업에서 제공할 수 있는 서비스는 노인의 욕구에 따라 다양하게 개발될 수 있다는 점이다. 그러므로 실버산업이란 노인계층을 대상으로 하여 그들이 필요로 하는 서비스를 주로 민간차원에서 자유시장원리에 따라 제공하는 경제활동이라고 개념정의 할 수 있다.

실버산업은 이러한 맥락에서 볼 때 노후생활의 보장에 기여하는 한 방법이다. 실버산업은 노인들이 자신의 노후를 자력으로나 혹은 가정 등으로부터 지원되는 경제적 바탕을 배경으로 하고 있다는 견지에서 노인복지적인 의미를 가지는 한편, 운영자의 견지에서는 영리를 목적으로 하는 점에서 경제활동으로서의 의미도 동시에 지니고 있는 것으로 볼 수 있다. 전통적으로 사회복지는 비영리를 기반으로 하고 있는 점에서 수직자부담의 여러 원칙을 추구하고 있는 실버산업과 이질적임에 틀림없다. 그럼에도 불구하고 실버산업은 노후생할의 안정적이고 여유 있는 생활을 보장한다는 목적에서 여전히 노인복지의 함 관심영역으로 잘 잡고 있다. 그러므로 앞으로 이러한 실버산업의 복합

성을 어떻게 학문적 이론적으로 정의할 것인지도 좋은 과제가 된다.

3-2. 실버산업시장 발생 배경

(1) 노인 문제의 원인 및 양상

  의료 및 보건기술의 발전은 수명연장의 결과로 인한 고령인구가 증가되고 제한된 직업을 두고 젊은 세대와 고령 세대간의 경쟁이 일어난다.  직업적 기술과 지식이 뒤지는 노인은 새로운 직업에 더욱 참여하겨 개척한다.  지식과 기술이 젊은이에 비해 낙후되어 노인은 자연히 의존적 위치에 서게된다.  도시화는 농촌에서 도시로, 도시에서 도시로의 직업을 얻는 젊은이들을 그 지역에서 결혼하여 정착함에 따라 거주지역을 달리하는 노부모간의 지리적 분리현상이 생기고 이것이 사회적 상호작용을 약화시켜 사회적 관계의 분리를 초래하여 노인의 지위를 하락시키는 데 여향을 미치게 된다.  교육의 기회가 확장됨에 다라 자녀세대들은 부모세대들보다 더 많이 교육을 받게 된다.  이러한 교육의 격차로 사회적 지위를 지적 및 도덕적 분리를 촉진하게 된다.  위와 같은 요인으로 인하여 노인문제는

① 긴 여가시간 ② 역할상실 ③ 수입절감 ④ 건강의 약화 ⑤ 부양 및 보호문제 ⑥ 사회적 및 심리적 고립과 소외등으로 나타나는데 (Ⅱ-1)에서 보는 바와같이 여섯가지의 양상으로 인관관계적 설명과 노인의 문제의 양상이 설명된다.

①긴 여가시간

의료 및 보건기수의 발전으로 사망률이 저하되고 이로 인하여 인간의 수명이 크게 연장된다.  여가시간과 여가의 문제는 주로 퇴직으로 인하여 사회적인 직업역할을 상실하게 됨으로써 야기된다.

②역할 상실

생산기술 생산체계의 변화는 새로운 직종을 만들고 새로운 직종은 대부분 젊은이들이 수행하게 되며 새로운 기술의 발전으로 노인들이 경쟁에서 밀려나 결국은 퇴직으로 직업역할을 상실하게 되며 이에 따라 부수적으로 사회적 역할을 상실하는 경우가 많다.

③수입절감

퇴직으로 인하여 정기적인 수입원이 단절되고 연금, 퇴직금, 저축, 재산수익 등으로 수입이 대치된다.  노령연금제도가 시행되고 있는 선진산업사회에서도 토직 후의 수입은 퇴직 전에 비하여 절반이하로 줄어드는데 노령연금제도가 실시되고 있지 않은 우리나라의 경우 토직 후의 수입 상태는 더욱 악화되게 된다.

④건강약화와 건강보호문제

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